通知公告

安徽、湖北、四川、陜西企業(yè)及政府單位注意！2026年超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金投向正式明確，以“安全與發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”為核心，銜接十五五規(guī)劃六大戰(zhàn)略領(lǐng)域，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、跨區(qū)域工程、糧食能源安全、綠色轉(zhuǎn)型等20+重點(diǎn)方向。四省作為中西部發(fā)展核心區(qū)域，申報(bào)需契合本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，遵循“跨年度儲(chǔ)備、分批次申報(bào)”機(jī)制，本文詳解支持領(lǐng)域、申報(bào)流程及審核權(quán)重，趕緊收藏備用！
安徽、湖北、四川、陜西省2026超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
深耕項(xiàng)目申報(bào)13載，我們?yōu)榘不?、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等重點(diǎn)省份的企業(yè)提供“前期規(guī)劃→中期培育→后期申報(bào)”的全流程服務(wù)。我們不僅是材料專家，更是您的戰(zhàn)略顧問(wèn)，精準(zhǔn)匹配政策紅利，確保每一項(xiàng)關(guān)鍵認(rèn)證成功落地。
為展現(xiàn)我們的專業(yè)廣度，以下是我們精通的部分項(xiàng)目矩陣：
資質(zhì)認(rèn)定：高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新；
研發(fā)平臺(tái)：企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技能大師工作室；
智能綠色：智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合；
專項(xiàng)榮譽(yù)：首臺(tái)套、老字號(hào)、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)；
知識(shí)產(chǎn)權(quán)：專利、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)；工商財(cái)稅同步提供專業(yè)規(guī)劃。
選擇我們，就是選擇一個(gè)全面、可靠的成功保障體系——讓您專注核心業(yè)務(wù)，將專業(yè)的事交給我們。
01、十五五規(guī)劃錨定方向：
安全與發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)
未來(lái)5年，國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略導(dǎo)向圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力培育”與“安全能力建設(shè)”構(gòu)建核心框架，形成“規(guī)劃定方向、資金保落地”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。超長(zhǎng)期特別國(guó)債作為戰(zhàn)略資金載體，嚴(yán)格遵循“國(guó)家戰(zhàn)略—專項(xiàng)規(guī)劃—項(xiàng)目清單—資金配置”的傳導(dǎo)鏈條，重點(diǎn)銜接六大領(lǐng)域：
-高水平科技自立自強(qiáng)：破解“卡脖子”技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與中試轉(zhuǎn)化，提升全球創(chuàng)新體系話語(yǔ)權(quán)；
-城鄉(xiāng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：推動(dòng)跨區(qū)域重大工程落地，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，促進(jìn)人口與資源優(yōu)化配置；
-糧食能源安全：筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基，完善能源儲(chǔ)備體系，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定；
-人口高質(zhì)量發(fā)展：聚焦養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域，構(gòu)建適配人口結(jié)構(gòu)變化的公共服務(wù)體系；
-美麗中國(guó)建設(shè)：以“三北”工程攻堅(jiān)、長(zhǎng)江流域生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；
-國(guó)家安全保障：強(qiáng)化邊境防控、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
這一導(dǎo)向決定了2026年國(guó)債資金將向“戰(zhàn)略剛需”與“民生短板”集中，遠(yuǎn)離房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)、樓堂館所等非重點(diǎn)領(lǐng)域。
02、20+重點(diǎn)方向全景圖：
從戰(zhàn)略到項(xiàng)目的精準(zhǔn)落地
2026年超長(zhǎng)期特別國(guó)債以“兩重”（重大戰(zhàn)略實(shí)施+重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）為核心，結(jié)合“雙新”（大規(guī)模設(shè)備更新+消費(fèi)品以舊換新）政策擴(kuò)圍要求，形成動(dòng)態(tài)更新的支持領(lǐng)域庫(kù)，具體可細(xì)分為八大核心領(lǐng)域20余個(gè)重點(diǎn)方向，每個(gè)方向均明確投向標(biāo)準(zhǔn)：
（一）科技創(chuàng)新領(lǐng)域（4大方向）
-基礎(chǔ)研究平臺(tái)：重點(diǎn)支持量子精密測(cè)量?jī)x器、腦科學(xué)研究設(shè)施等國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，單個(gè)平臺(tái)補(bǔ)助比例最高達(dá)總投資60%；
-“卡脖子”技術(shù)中試：集成電路制造設(shè)備、工業(yè)軟件適配驗(yàn)證中心、生物醫(yī)藥靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)等中試項(xiàng)目，需配套核心技術(shù)專利證明；
-科研基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)：高校教學(xué)科研設(shè)備更新（如質(zhì)譜儀、電子顯微鏡）、科研數(shù)據(jù)中心算力提升項(xiàng)目；
-科技成果轉(zhuǎn)化基地：圍繞新能源、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合的中試廠房與檢測(cè)認(rèn)證中心。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（5大方向）
-跨區(qū)域戰(zhàn)略工程：西部陸海新通道鐵路干線、國(guó)家水網(wǎng)骨干工程（如南水北調(diào)后續(xù)工程）、京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)配套設(shè)施；
-城市更新攻堅(jiān)：城市地下隱患管線維修更新（燃?xì)狻⒐┧?、排水管網(wǎng)）、老舊小區(qū)適老化改造（加裝電梯、無(wú)障礙設(shè)施）；
-智能基建升級(jí)：鐵路信號(hào)系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化改造、港口自動(dòng)化碼頭建設(shè)、5G基站與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合項(xiàng)目；
-農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（含灌溉排水設(shè)施）、農(nóng)村人居環(huán)境整治（污水垃圾處理）、農(nóng)村物流站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；
-公共服務(wù)設(shè)施：本科高校學(xué)生宿舍、職業(yè)院校產(chǎn)教融合基地、縣級(jí)醫(yī)院門診樓及設(shè)備更新、養(yǎng)老服務(wù)中心。
（三）安全保障領(lǐng)域（4大方向）
-糧食安全：糧食儲(chǔ)備庫(kù)智能化改造、農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、鹽堿地改良技術(shù)示范項(xiàng)目；
-能源安全：油氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、氫能儲(chǔ)運(yùn)管網(wǎng)、分布式光伏配套儲(chǔ)能設(shè)施、特高壓輸電工程；
-產(chǎn)業(yè)鏈安全：關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)線、工業(yè)原材料保供基地、應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備設(shè)施；
-邊境與網(wǎng)絡(luò)安全：邊境防控設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮平臺(tái)、數(shù)據(jù)安全災(zāi)備中心。
（四）綠色發(fā)展領(lǐng)域（3大方向）
-生態(tài)修復(fù)：“三北”工程防護(hù)林建設(shè)、長(zhǎng)江流域生態(tài)護(hù)岸、濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目；
-低碳轉(zhuǎn)型：鋼鐵水泥行業(yè)脫硫脫硝改造、工業(yè)余熱利用項(xiàng)目、新能源汽車充電樁網(wǎng)絡(luò)；
-環(huán)保設(shè)施：城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、危險(xiǎn)廢物處置中心、固廢資源化利用基地。
（五）“兩新”擴(kuò)圍領(lǐng)域（4大方向）
-工業(yè)設(shè)備更新：電子信息制造設(shè)備、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、化工行業(yè)反應(yīng)釜升級(jí)；
-農(nóng)業(yè)設(shè)備升級(jí)：設(shè)施農(nóng)業(yè)智能溫室、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)境控制設(shè)備；
-消費(fèi)品以舊換新：家電回收處理中心、汽車拆解與再制造基地、智能家居體驗(yàn)展示平臺(tái)；
-服務(wù)設(shè)備升級(jí)：醫(yī)療影像設(shè)備、文旅場(chǎng)館智能展陳設(shè)備、物流智能分揀系統(tǒng)。
（六）民生改善領(lǐng)域（2大方向）
-教育醫(yī)療：普通高中教學(xué)樓建設(shè)、縣級(jí)婦幼保健院設(shè)備更新、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心升級(jí)；
-養(yǎng)老托育：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、嬰幼兒照護(hù)中心、適老化家居改造示范項(xiàng)目。
03、三大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)：
新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)扶持、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局作為十五五規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”，是超長(zhǎng)期特別國(guó)債的重點(diǎn)傾斜方向，形成“改造—培育—布局”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)鏈條。
（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：老樹(shù)發(fā)新芽，聚焦“智能化+綠色化”
國(guó)債資金以“設(shè)備更新+技術(shù)改造”為核心抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持兩類項(xiàng)目：
-制造業(yè)升級(jí)：鋼鐵行業(yè)短流程煉鋼改造、紡織行業(yè)無(wú)水染整設(shè)備更新、裝備制造行業(yè)數(shù)控化升級(jí)，要求項(xiàng)目完成后單位產(chǎn)值能耗下降15%以上；
-服務(wù)業(yè)提質(zhì)：物流行業(yè)智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備（AGV機(jī)器人、立體貨架）、商貿(mào)行業(yè)新零售終端設(shè)施、建筑業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，補(bǔ)助比例為項(xiàng)目總投資的40%-60%。
典型案例：某化工企業(yè)通過(guò)國(guó)債資金支持，更換新型環(huán)保反應(yīng)釜并配套智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物排放削減30%，生產(chǎn)效率提升25%，獲得45%的投資補(bǔ)助。
（二）新興產(chǎn)業(yè)扶持：中堅(jiān)力量，聚焦“產(chǎn)業(yè)化+規(guī)?；?/span>
圍繞新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等核心賽道，國(guó)債資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)：
-新能源產(chǎn)業(yè)：動(dòng)力電池回收利用基地、風(fēng)電葉片檢測(cè)中心、光伏組件生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)，采用“基礎(chǔ)補(bǔ)助+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”模式；
-生物醫(yī)藥：CAR-T細(xì)胞治療生產(chǎn)線、中藥提取純化設(shè)備更新、疫苗冷鏈物流設(shè)施，需提供藥品生產(chǎn)許可證或臨床試驗(yàn)批件；
-數(shù)字經(jīng)濟(jì)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心綠色化改造、人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持納入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的項(xiàng)目。
（三）未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局：搶占先機(jī)，聚焦“基礎(chǔ)設(shè)施+技術(shù)研發(fā)”
面向量子科技、低空經(jīng)濟(jì)、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，國(guó)債資金以“基礎(chǔ)設(shè)施先行”為原則，支持前瞻性布局：
-低空經(jīng)濟(jì)：無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)、低空交通管理平臺(tái)、通航飛行器維修設(shè)施，需銜接地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；
-量子科技：量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算原型機(jī)研發(fā)平臺(tái)，單個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)補(bǔ)助比例可達(dá)30%；
-腦科學(xué)與合成生物：腦成像研究設(shè)備、合成生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室，要求依托高?；蚩蒲性核ㄔO(shè)。
04、申報(bào)全流程：
從儲(chǔ)備到落地的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
2026年國(guó)債申報(bào)實(shí)行“跨年度儲(chǔ)備、分批次申報(bào)”機(jī)制，時(shí)間緊、審核嚴(yán)（2025年申報(bào)通過(guò)率僅14%），需精準(zhǔn)把握全周期節(jié)點(diǎn)與核心要求。
（一）核心時(shí)間節(jié)點(diǎn)（2025-2026年）
1.儲(chǔ)備籌備期（2025年9-10月）：完成項(xiàng)目可研編制，通過(guò)規(guī)劃符合性審查，納入省級(jí)三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，廣東、江蘇等省份已明確9月底前完成儲(chǔ)備；
2.材料申報(bào)期（2025年11-12月）：通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)線上填報(bào)，同步報(bào)送紙質(zhì)材料至省級(jí)發(fā)改委，需提交12項(xiàng)核心文件；
3.審核反饋期（2026年1-2月）：國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部合規(guī)性初審，2月底前反饋補(bǔ)正意見(jiàn)，補(bǔ)正窗口期僅15個(gè)工作日；
4.額度下達(dá)期（2026年3-4月）：確定項(xiàng)目清單并下達(dá)資金，要求6月底前開(kāi)工，年內(nèi)形成不低于70%的實(shí)物工作量。
（二）申報(bào)材料核心要件
-項(xiàng)目申報(bào)書(shū)：必須包含“戰(zhàn)略銜接論證”章節(jié)，明確與十五五規(guī)劃具體條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系，附省級(jí)發(fā)改委規(guī)劃銜接證明；
-投資與資金表：細(xì)化至單項(xiàng)工程，國(guó)債資金用途需明確到具體設(shè)備或建設(shè)內(nèi)容，自籌資金需提供銀行存款證明；
-可行性研究報(bào)告：強(qiáng)化技術(shù)可行性分析，設(shè)備更新項(xiàng)目需提供新舊設(shè)備參數(shù)對(duì)比，生態(tài)項(xiàng)目附第三方環(huán)評(píng)報(bào)告；
-前期手續(xù)證明：用地預(yù)審需避開(kāi)生態(tài)紅線與基本農(nóng)田，環(huán)評(píng)文件完成專家評(píng)審公示，2025年政策要求12月底前完成所有前置手續(xù)。
（三）審核核心維度（權(quán)重占比）
-合規(guī)性審核（40%）：為核心否決項(xiàng)，重點(diǎn)核查三方面——投向領(lǐng)域是否在20+重點(diǎn)方向內(nèi)（房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)、樓堂館所項(xiàng)目直接駁回）；前置手續(xù)是否齊全（用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可缺一不可）；資金用途是否精準(zhǔn)（需細(xì)化至單臺(tái)設(shè)備或具體建設(shè)工序，禁止“大而化之”）。2025年某省申報(bào)的商業(yè)綜合體配套道路項(xiàng)目，因涉及商業(yè)地產(chǎn)關(guān)聯(lián)被直接否決。
-項(xiàng)目成熟度（30%）：以“能否快速開(kāi)工”為核心，審核可研報(bào)告深度（需包含詳細(xì)施工計(jì)劃）、前期手續(xù)辦理進(jìn)度（優(yōu)先支持已完成施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目）、自籌資金落實(shí)情況（需提供銀行出具的資金證明或授信協(xié)議）。江蘇某老舊小區(qū)改造項(xiàng)目因提前完成居民意愿征集與施工招標(biāo)，成熟度評(píng)分滿分。
-戰(zhàn)略契合度（20%）：量化評(píng)估與十五五規(guī)劃的銜接程度，如科技項(xiàng)目需明確對(duì)應(yīng)“卡脖子”技術(shù)清單編號(hào)，生態(tài)項(xiàng)目需標(biāo)注與“三北”工程等國(guó)家戰(zhàn)略的具體關(guān)聯(lián)章節(jié)，民生項(xiàng)目需提供服務(wù)人口覆蓋數(shù)據(jù)。戰(zhàn)略契合度評(píng)分低于12分（滿分20分）的項(xiàng)目直接淘汰。
-效益可持續(xù)性（10%）：公益性項(xiàng)目側(cè)重社會(huì)效益（如就業(yè)崗位新增數(shù)量、公共服務(wù)覆蓋提升比例），準(zhǔn)公益性項(xiàng)目需提供5年運(yùn)營(yíng)收支預(yù)測(cè)（政府補(bǔ)貼后需實(shí)現(xiàn)收支平衡），禁止申報(bào)“只建不管”的無(wú)效項(xiàng)目。
（四）申報(bào)主體資質(zhì)與資金監(jiān)管要求
申報(bào)主體需滿足明確資質(zhì)條件：政府類主體需為縣級(jí)及以上政府或其直屬事業(yè)單位，企業(yè)類主體需為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（特殊新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可放寬至高新技術(shù)企業(yè)），且近3年無(wú)失信記錄與重大安全事故。資金使用實(shí)行“專戶管理、專款專用”，每季度需報(bào)送資金使用進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，未按規(guī)定使用的項(xiàng)目將被收回資金并納入黑名單，影響后續(xù)申報(bào)資格。
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【專項(xiàng)項(xiàng)目】：智能工廠、數(shù)字化車間、首臺(tái)套、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、老字號(hào)、非遺等。
【基礎(chǔ)服務(wù)】：科技成果評(píng)價(jià)、工商財(cái)稅、項(xiàng)目材料編寫(xiě)指導(dǎo)。
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行業(yè)動(dòng)態(tài)

2026超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)投向：安徽/湖北/四川/陜西8大領(lǐng)域+3大產(chǎn)業(yè)，附申報(bào)條件

2026超長(zhǎng)期特別國(guó)債重點(diǎn)投向：安徽/湖北/四川/陜西8大領(lǐng)域+3大產(chǎn)業(yè)，附申報(bào)條件